长沙市应急管理局2024年直升机应急救援服务项目合同公告

在双方确定地点预置直升机，并配备相应的机组人员及救援设备，进行**小时值班备勤，装备和人员处于待命状态，具备全市覆盖、即时响应、快速救援能力的航空应急救援体系建设模式。

*.服务项目质量标准和要求

（1）由甲方提出飞行任务需求，下达飞行指令，乙方负责飞行任务组织实施，包括但不限于计划方案、航线申请、油料保障、飞机维护、空管协调等任务；

（2）应急任务，乙方应在接到甲方的明确指令后，在满足适航条件下，达到“全市范围内**分钟响应”的应急要求；

（3）本合同项下所有“响应”是指：甲方预研判有直升机参与应急救援需求，乙方应即时部署直升机起飞准备，预先进行航路航线气象判断、航前检查、航线申报等工作；甲方下达正式救援指令后，直升机应在**分钟内响应，具体是指：直升机在起飞位置，执行任务的机组人员在基地待命，机务航前工作已完成，油料按任务需求加注完毕，飞行计划已申请；军民航批复后随时听令起飞。

*.直升机的数量及救援设备要求

乙方提供1架米***重型直升机和1架*****中型直升机进行全市范围常态化备勤服务；且需具备*架备用机（租期暂按3个月估算，以实际租期为准），以保证至少*架直升机能随时正常待命，避免因飞机故障等原因导致救援飞机无法完成任务，救援设备包括但不限于：绞车、外挂货钩及消防水桶、索降设备、氧气瓶、除颤仪、监护仪、注射泵等。

直升机应保持良好状态，具备复杂气象条件飞行能力，配有可执行空中悬停救援作业和对地投送人员物资任务的救援设备、必要的医疗急救设备、外吊挂设备等，确保直升机有相对独立承担多种航空应急救援任务的综合能力。

*.综合保障要求

为满足“全灾种、大应急”的需要，鉴于应急救援航空任务的专业性与复杂性，乙方应具备综合救援保障能力。

1.直升机维修保障

1.1乙方保障直升机的飞行安全和管理，负责维修、保养、换件、定检、排故、校验等机务维修改造及费用，维修工作符合民航相关标准及直升机维护手册要求，提供航材保障。

1.2由于直升机维修保障的特殊要求，每个月平均2天时间进行直升机的定检维修和排故工作，年正常停场时间不超过**天。

1.3乙方应在保证甲方飞行任务前提下安排直升机维护保养计划和方案，并提供备份直升机满足甲方任务要求。

2.应急任务及安全保障

2.1应急服务能力。乙方具有较强的抢险救灾意识和客户服务意识，双方共同研究建立具体的工作管理机制；直升机飞行实行机长负责制，在不违反相关规定的情况下应确保完成各项航空应急救援任务的顺利实施。

2.2野外应急保障。考虑到应急救援任务的突发性和不确定性，乙方及相关单位负责野外油车油料伴随保障，并承担相关费用。

2.3安全保障措施。服务期内，乙方及相关单位负责投保直升机机身*切险，第*者责任险、地面第*人伤害险、乘客法定责任险（金额不低于****元人民币）；发生事故或故障后，由乙方及相关单位负责办理*切索赔事务并承担相关费用；若直升机发生事故，保险赔付及国家相关赔偿以外的损失赔偿由乙方及相关单位承担。

2.4机组及服务团队人员要求。乙方基地需配备确保正常运行的机组人员（至少包括机长、副驾驶、放行师、油车司机和押运员各不少于1名，详见附件），以上人员必须有相关行业授权或认可的资质，乙方更换机组人员，经甲方同意，可安排相当资格与能力的人员替换。

2.5地面设施要求。为保证应急需求，乙方应在以长沙市中心（设定在**广场，坐标***°**′**″****°**′**″）半径**公里范围内拥有周围净空良好，有面积不少于****平米（可以停放3架以上的大中型直升机）的直升机维护及定检机库，有两个标准的直升机停机坪，机坪安装夜航灯光；且在长沙县、浏阳市、宁乡市、望城区配备有相应的直升机临时起降点，保证应急救援时正常起降。

*.任务要求

乙方负责直升机及其救援装备和人员的日常备勤、直升机的安全飞行和运行保障。

1.空中巡查及指挥调度。利用直升机开展林区巡逻、火情侦察、防火宣传等航空护林工作，并针对救援任务、重大活动现场监测和灾区勘察、监测，实时将相关信息传送指挥系统；保障指挥员及时飞临灾区，了解掌握灾情现状，为指挥决策提供支持。

2.航空护林。利用直升机开展林区巡逻、火情侦察、防火宣传和机降灭火等工作。

3.空中消防灭火。利用机载吊挂设备，对建筑、工矿、森林等火灾实施空中灭火作业，及时对大范围火灾险情进行有效处置。

4.空中紧急输送。通过空运、空投、绞车、索降等手段，快速向高速公路、化工企业等事故现场和灾区投送救援力量、装备器材和救灾物资，转移疏散灾区或被困“孤岛”的遇险人员和伤员。

5.空中搜寻救助。利用直升机对遇险被困人员展开空中搜寻、定位，以便救援人员及时准确地开展营救，在第*时间将遇险被困人员或伤员运送到安全地带或后方医疗机构救治。

6.空中吊载。利用直升机解决山地、峡谷、水域等地区交通不便的困难，通过空中吊运的方式，将救援急需的装备、器材、物资等精准投放到现场，保障救援工作。

7.空中应急通信。在通信信号未覆盖或通信设施遭到破坏的灾区，以及高山峡谷等难以快速建立地面通信保障的地区，通过现有基站、中继平台，保障救援行动通信需要。

8.空中水上救援。利用配备专业救援设备的直升机，在岛屿、船只、内*河道等区域开展水上救援，及时进行物资投放和人员运输。

9.应急救援演练。利用直升机结合地面救援力量开展应急救援演练，提升与其它应急救援队*协同能力，实现空中救援行动与地面救援行动*体化联动。

**.开展跨区域救援。根据灾情需要和国家应急管理部的统*指挥，参与执行跨区域应急救援任务。

**.其他经甲乙双方协商确认的任务。

**.围绕承担的主要任务，进行相关的训练及人员培训。实际执行的应急救援需求，由甲方确定。

1.验收程序

采用*般程序验收

2.验收要求和验收标准

甲方派相关人员对运行基地、备勤点、直升机、配套装备及机组人员进行全面验收。验收合格即为服务交付完成。

根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【****】5号)的规定执行。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由乙方承担，验收报告作为申请付款的凭证之*。

(*）甲方的权利

1.甲方有权按照本合同约定或有关法律法规的规定，对本项目进行监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除乙方根据本合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。

2.甲方有权要求乙方向甲方出具书面的飞行基地使用情况报告，提供方式和期限由甲方另行指定。

3.甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害公共利益、公共安全情形时终止本合同。

4.甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质量要求作出相应变动或者取消项目。

(*）甲方的义务

1.甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、资料。

2.甲方应为乙方履行本合同过程中与相关政府部门及其他第*方的沟通、协调提供必要的协助，并为乙方申请国家相关补贴开具证明。

3.甲方应按照合同约定支付服务费用。

(*）乙方的权利

1.乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。

2.乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必须的文件、资料。

(*）乙方的义务

1.乙方及相关单位应配备具有相应资质、特定经验的团队负责项目实施，按照本合同约定的标准、要求和时间完成项目。

2.乙方及相关单位应全面履行本项目实施过程中的相关安全管理职责，因乙方及相关单位未尽到管理职责发生安全事故的，由乙方及相关单位承担相应的法律责任。

3.乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。

4.乙方及相关单位负责飞行基地运维保障、临时空域以及应急航线的报批工作。

5.乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。

6.乙方应建立健全财务管理与报告制度，按要求向甲方提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料，并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩效评价。

7.乙方应根据甲方要求，无条件接受和配合甲方或甲方委托的会计师事务所进行的与本合同相关的审计。乙方应保存与本合同相关的记录和账目，保存期限为本合同履行完毕或终止后**年。经提前通知，甲方或甲方委托的会计师事务所有权检查并复制上述记录和账目。

8.项目交付后，乙方应无条件返还甲方提供的文件、资料并向甲方移交项目资料，同时乙方应当自留*份完整的项目档案并予以妥善保存。

（*）航空应急救援常态化备勤服务，是长沙市航空应急救援体系建设的重要组成部分，双方应本着高度负责、共同协作、协调*致的原则，及时研究出现的新情况、新问题，为应急体系建设共同出谋划策。甲方对乙方提供的服务，负有管理责任，乙方应按照本合同和响应文件中的相关工作和责任，及时响应甲方的工作任务和要求，及时落实和不断改进，如有违反，对涉及要求乙方承担违约责任（包括但不限于：扣款、罚款、支付违约金等形式）的，甲方有权从合同价款中直接扣除。

（*）因乙方原因未实现全市范围内**分钟响应，当次航时按照实际发生航时的**％计算。因乙方原因造成应急救援任务无法实施的，每次任务按照2个飞行小时数计，并按均价扣除相应费用。

（*）因乙方及其相关单位的人员资质、手续不全所造成的后果和法律责任由乙方承担。

（*）乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总服务费的*分之*作为违约金，并承担其他法律责任。若乙方第*次提供的服务仍不符合相关文件和本合同规定的，甲方有权解除合同，并有权要求乙方且乙方须向甲方支付合同总金额的*分之*违约金；若因乙方服务质量问题给甲方造成损失的，乙方还须承担甲方全部损失。

（*）乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的项目服务内容的，从逾期之日起每日按本合同总服务费*分之*的数额向甲方支付违约金；逾期**日以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担，并追究乙方其他法律责任。

（*）未经甲方同意，乙方不得擅自将本合同服务转包第*方承担。如擅自转包，甲方有权解除合同，并有权要求乙方且乙方须向甲方支付本合同总服务费*分之*的违约金。因乙方擅自转包给甲方或者第*方造成损失的，有乙方承担相应法律责任并赔偿全部损失。

无